简介：上海市道路运输管理局近期发布道路运输行业企业和个人违规经营首批“相当严重明知黑名单”，还包括滴滴上下班、美团微信在内的101家企业和2915名个人被列为名单。获取欺诈材料申请人许可、出租汽车“拒载”或“绕路多收费”、机动车修理企业用于假冒伪劣配件等行业顽疾，相当严重侵犯群众的合法权益。我们国家仍然在前进社会信用体制建设，实施涉及的规定实行跨部门牵头惩戒机制，以此来构建“一处违法，恣意有限”，转入黑名单的都是再次发生较轻明知不道德或多次再次发生严重明知不道德受到重点监控的对象，那么，划入黑名单信用如何修缮？交通运输领域明知牵头惩戒怎样规定？回来大律师网小编一起想到吧。

【滴滴美团相当严重明知】为打造出较好的营商环境，便利消费者回避风险，上海市道路运输管理局近期发布道路运输行业企业和个人违规经营首批“相当严重明知黑名单”，还包括滴滴上下班、美团微信在内的101家企业和2915名个人被列为名单。获取欺诈材料申请人许可、出租汽车“拒载”或“绕路多收费”、机动车修理企业用于假冒伪劣配件等行业顽疾，相当严重侵犯群众的合法权益。此次“相当严重明知黑名单”实施前，上海市交通运输管理部门结合实际情况，综合考虑到，厘清并审批了49条“相当严重明知不道德表格”。

道路运输行业的经营企业和个人一旦经常出现涉及不道德，就将被列为“相当严重明知黑名单”。滴滴上下班科技有限公司上海分公司因未经许可或者打破许可专门从事道路运输涉及经营活动前十名。

上海路团科技有限公司，即美团微信因网络约车平台经营者的组织不存在并未获得合法资质的车辆或者人员专门从事经营活动前十名。上海市道路运输管理局副局长蔡敬艳回应，对列为“黑名单”的明知主体，主管部门将在“为期2年”的名单有效期内，按照涉及规定采行牵头惩戒。

被列入重点审核审查对象和重点监管对象的，将受到更加严苛的审核审查和更高成倍的监管检查;企业明知后，在实行告诉允诺、提早服务等行政许可中，在牵涉到企业车辆额度管理、客运线路经营权管理等公共资源交易中，在出租汽车“预上牌”、引荐试点等涉及行政管理便利化措施中，将被严苛容许，减少信用等次。同时，上海市道路运输管理局将与各层次信用平台合力，对相当严重明知主体构建跨行业、跨部门、跨地区的多方位惩戒，倒逼企业强化内部管理，细化对内部相当严重明知行为人的惩戒措施。除惩戒明知企业外，上海市道路运输管理局也对信用较好、风险较低的企业，实施了适当的设施优惠政策，如对长胜守法的企业，合理减少抽验比例和成倍等。

不易到、曹操、美团、滴滴等上下班企业入上海交通“黑名单” 11月29日记者从上海交通部门得知，近期，上海市道路运输局首度在道路运输行业发布企业和个人违规经营“相当严重明知黑名单”，共101家企业、2915个人，还包括滴滴上下班、美团微信、不易到用车、一嗨租车、曹操上下班等。“相当严重明知黑名单”的对象，涵括在本市行政区域内专门从事公共汽车和电车、出租汽车(还包括巡游出租汽车和网络购票出租汽车)、汽车出租、道路旅客运输、道路旅客运输车站(场)、道路货物运输、道路货物运输车站(场)、机动车修理、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测和其他道路运输经营活动的经营者和个人，如果企业或个人再次发生相当严重明知不道德，都有可能受到严厉批评抨击。据介绍，此次“相当严重明知黑名单”实施前，上海市交通运输管理部门结合实际情况，综合考虑到市场经营状况、法律法规规定、行业管理市场需求等，厘清并审批了49条“相当严重明知不道德表格”。道路运输行业的经营企业和个人一旦经常出现其中的一种，就将被列为“相当严重明知黑名单”。

上海市道路运输局副局长蔡敬艳透漏，对列为“黑名单”的明知主体，市道路运输局将在“为期2年”的名单有效期内，按照涉及规定采行牵头惩戒。被列入重点审核审查对象和重点监管对象的，将受到更加严苛的审核审查和更高成倍的监管检查。

“企业明知后，在实行告诉允诺、提早服务等行政许可中，在牵涉到企业车辆额度管理、客运线路经营权管理等公共资源交易中，在出租汽车“预上牌”、引荐试点等涉及行政管理便利化措施中，将被严苛容许，减少信用等次。”蔡敬艳讲解。记者注意到，不易到用车被列入“违背国家有关法律、法规及行业管理部门规定，引起影响行业安全性平稳事件，相当严重妨碍行业秩序、导致险恶社会影响的企业”。

上海路团科技有公司(美团微信)被列入“网络约车平台经营者的组织并未获得合法资质的车辆或者人员专门从事经营活动的企业”。上海吉利优行网络科技有限公司(曹操上下班)、滴滴上下班科技有限公司上海分公司、上海一嗨汽车出租有限公司被列入“未经许可或者打破许可专门从事道路运输涉及经营活动的企业”。划入黑名单信用如何修缮?1、黑名单主体不应主动缺失明知不道德、避免不当社会影响，并通过信用允诺或完善信用管理制度，参与地市级以上地方政府社会信用体系建设联合单位或交通运输主管部门的组织的信用培训等方式展开信用修缮。

2、当事人自被列为黑名单之日起剩半年，且按照规定遵守涉及义务，已完成排查拒绝的，可向确认部门(单位)明确提出修缮申请人，程序如下： (一)提出申请。申请人向确认部门(单位)递交《信用修缮申请书》(附件1)和《信用修缮承诺书》(附件2)。(二)法院申请人。确认部门(单位)在5个工作日内，对信用修缮对象合乎性和申请材料完整性不予证实。

对于未予法院的，不应告诉申请人未予法院的理由。(三)核查申请人。确认部门(单位)对申请人的信用排查情况、排查结果等展开核查。

(四)修缮确认。确认部门(单位)根据核查结果在30个工作日内做出《信用修缮通知书》(附件3)，及时告诉申请人信用修缮处理结果，同时报交通运输部备案，并抄送全国交通运输信用信息分享平台。(五)修缮处置。

全国交通运输信用信息分享平台不应根据《信用修缮通知书》处置要求，在5个工作日内改版“信用交通”和“信用中国”网站上该名单的发布信息，并将申请人的《信用修缮承诺书》在“信用交通”网站展开审批。《个人信用修缮承诺书》不应略去个人隐私信息，审批时间与原确认发布的黑名单期限完全一致。

3、具备下列情形之一的，不得不予信用修缮： (一)距离上一次信用修缮时间将近1年的; (二)3年内信用修缮总计剩2次的; (三)逼不缺失涉及明知不道德或者无故不参与约谈、约谈事项不实施，经敦促后仍不遵守的; (四)依法依规无法实行信用修缮的其他明知不道德。交通运输领域明知牵头惩戒怎样规定?交通运输长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒对象名单管理办法(全面推行) 第一章 总则 第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，按照《国务院关于创建完备长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒制度 减缓前进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)和《国家发展改革委 人民银行关于强化和规范长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号)拒绝，更进一步完备交通运输领域长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒工作，完善以信用为核心的交通运输新型监管机制，持续前进“放管服”改革，营造公平竞争的市场环境，制订本办法。

第二条 在交通运输领域积极开展长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒对象名单(以下总称白黑名单)的确认、公布、奖惩、修缮和去除等管理活动，限于本办法。对于重点领域再次发生较轻明知不道德或多次再次发生严重明知不道德但仍未超过明知牵头惩戒对象名单确认标准的明知主体，可列为信用状况重点注目对象名单(以下总称重点注目名单)，强化监管。

第三条 交通运输领域白黑名单管理遵循依法依规、谨慎确认，客观精确、公正公开发表，分类管理、分级引领，奖惩举、希望修缮的原则。第二章 确认标准和来源 第四条 交通运输部按照市场监管、社会管理和公共服务职责研究制订交通运输涉及领域白黑名单制度，具体白黑名单确认部门(单位)、确认标准、名单有效期等，并监督实行。名单确认应以实施全国统一标准。

在未实施全国统一标准的交通运输行业领域，省级交通运输主管部门可根据必须制订地方标准，经省级人民政府审议，并报交通运输部备案后实行。确认标准和程序，不应通过“信用交通”网站、政府部门网站等渠道，征询行业和社会公众意见，并及时向社会审批、公开发表。

第五条 确认部门(单位)是积极开展交通运输白黑名单确认的责任部门(单位)，对其上报公布的红黑名单内容、依据等展开说明，并对其真实性、准确性、合规性负责管理。第六条 长胜牵头鼓舞对象名单(以下总称白名单)确认数据来源的最重要参照还包括： (一)交通运输管理部门实行信用分级分类监管确认的信用状况长年较好和取得省级及以上表扬的行政相对人的信息; (二)省级及以上社团主管部门注册的交通运输行业协会(学会)获取的诚信不道德记录的信息; (三)其他可作为白名单确认数据来源的信息。第七条 明知牵头惩戒对象名单(以下总称黑名单)确认数据来源的最重要参照还包括： (一)交通运输管理部门做出行政要求后，有遵守能力但拒不履行或者躲避继续执行，严重影响政府公信力的信息; (二)交通运输行政许可、行政处罚、行政强迫、行政证实、行政检查、行政征税、行政保险费等方面体现主体明知状况的信息; (三)其他可作为黑名单确认数据来源的信息。第三章 确认内容和公布 第八条 名单信息的主要内容还包括： (一)涉及主体的基本信息，还包括法人和其他的组织名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码、全球法人机构辨识编码(LEI码)(或公民身份号码、港澳台居民的公民社会信用代码、外国籍人身份号码)、法定代表人(或单位负责人、主要责任人)姓名及其身份证件类型和号码，明确白黑名单制度拒绝请示的其他信息; (二)列为名单的事由，还包括确认真诚长胜或违法明知不道德的事实、确认部门(单位)、确认依据、确认日期、名单有效期等; (三)涉及主体受到牵头奖惩、积极开展信用修缮、实行名单去除的涉及情况。

第九条 确认部门(单位)依据确认标准分解白名单，并将其与全国交通运输信用信息分享平台中的各领域黑名单和重点注目名单展开交叉核对，保证已被列为黑名单和重点注目名单的主体不被列为白名单。经筛查后的红名单不应通过“信用交通”网站或确认部门(单位)门户网站不予审批，公示期一般为10个工作日。第十条 确认部门(单位)依据确认标准分解黑名单，并遵守审批或告诉程序。

审批不应通过“信用交通”网站或确认部门(单位)门户网站实行，公示期一般为10个工作日。告诉程序由涉及领域白黑名单制度明确规定并实行。自然人白鱼被列为黑名单的，不应由确认部门(单位)的组织有关单位通过短信、网站、寄送、报纸等方式实施事前告诉。法律法规有数涉及规定的，从其规定。

经审批无异议的黑名单，在公布前应与全国交通运输信用信息分享平台中的各领域白名单展开交叉核对。如黑名单主体之前已被列为白名单，不应及时告诉全国交通运输信用信息分享平台将其从红名单去除。

第十一条 确认部门(单位)不应按照涉及领域白黑名单制度规定，将确认的红黑名单、重点注目名单等信息上报至交通运输部，划入全国交通运输信用信息分享平台，创建行业牵头奖惩对象名单数据库，实行动态管理。同时，全国交通运输信用信息分享平台及时启动时有关信息至全国信用信息分享平台和国家企业信用信息审批系统。

第十二条 交通运输部不应通过“信用交通”网站、“信用中国”网站等渠道向社会公众公布白黑名单，可公开发表公布重点注目名单。对于牵涉到商业秘密和个人隐私的信息，经当事人书面表示同意公开发表或者确认部门(单位)指出不公开发表有可能对公共利益导致根本性影响的，依法公开发表，并展开适当技术处置。名单信息的公布期限与名单的有效期保持一致，名单有效期一般不多达3年，对于情节严重的明知不道德可延长1至2年。第四章 异议处置 第十三条 在红黑名单公示期内或告诉程序中对白鱼发布的名单信息有异议的，当事人有权展开陈述和辩护，可向确认部门(单位)驳回申请人，由确认部门(单位)核查处置。

第十四条 有关单位(个人)可通过以下方式驳回申请人并获取有关材料： (一)向确认部门(单位)必要明确提出; (二)通过“信用交通”网站明确提出，并由网站交予确认部门(单位)办理。第十五条 确认部门(单位)接到异议申请人后，不应在15个工作日内展开核查，依据涉及规定及核查结果做出保持、改动或撤消确认的要求，并告诉申请人。第五章 牵头奖惩措施 第十六条 交通运输部通过签订长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒合作备忘录等形式，将白黑名单信息划入全国信用信息分享平台，由涉及部门按照职责实行牵头奖惩。第十七条 各级交通运输主管部门根据国务院和行业有关牵头奖惩的拒绝，在政府资金反对、政府订购、招投标、生产许可、资质审查、市场准入、日常检查、评优评先等方面积极开展长胜鼓舞和明知惩戒工作。

在行业各领域业务管理系统和明确工作流程中不应映射信用监管功能，主动查找用于白黑名单信息。第十八条 各级交通运输主管部门不应通过必要方式，向重点注目名单的信用主体收到警告并提醒重点注目有效期，依法实行与其明知程度相适应的明知惩戒措施。

第六章 信用修缮 第十九条 黑名单主体不应主动缺失明知不道德、避免不当社会影响，并通过信用允诺或完善信用管理制度，参与地市级以上地方政府社会信用体系建设联合单位或交通运输主管部门的组织的信用培训等方式展开信用修缮。第二十条 当事人自被列为黑名单之日起剩半年，且按照规定遵守涉及义务，已完成排查拒绝的，可向确认部门(单位)明确提出修缮申请人，程序如下： (一)提出申请。

申请人向确认部门(单位)递交《信用修缮申请书》(附件1)和《信用修缮承诺书》(附件2)。(二)法院申请人。

确认部门(单位)在5个工作日内，对信用修缮对象合乎性和申请材料完整性不予证实。对于未予法院的，不应告诉申请人未予法院的理由。(三)核查申请人。

确认部门(单位)对申请人的信用排查情况、排查结果等展开核查。(四)修缮确认。确认部门(单位)根据核查结果在30个工作日内做出《信用修缮通知书》(附件3)，及时告诉申请人信用修缮处理结果，同时报交通运输部备案，并抄送全国交通运输信用信息分享平台。

(五)修缮处置。全国交通运输信用信息分享平台不应根据《信用修缮通知书》处置要求，在5个工作日内改版“信用交通”和“信用中国”网站上该名单的发布信息，并将申请人的《信用修缮承诺书》在“信用交通”网站展开审批。《个人信用修缮承诺书》不应略去个人隐私信息，审批时间与原确认发布的黑名单期限完全一致。

第二十一条 具备下列情形之一的，不得不予信用修缮： (一)距离上一次信用修缮时间将近1年的; (二)3年内信用修缮总计剩2次的; (三)逼不缺失涉及明知不道德或者无故不参与约谈、约谈事项不实施，经敦促后仍不遵守的; (四)依法依规无法实行信用修缮的其他明知不道德。第七章 名单去除 第二十二条 黑名单主体不具备下列情形之一的，可以去除出有黑名单： (一)黑名单有效期期满且并未再行再次发生相当严重明知不道德的; (二)已积极开展信用修缮并经确认部门(单位)审查表示同意的; (三)列为黑名单所依据的行政处罚、行政强迫等要求被依法撤消的。

通过前两条途径去除的黑名单主体，应立即将其列为重点注目名单，如在重点注目名单有效期内现身同类明知不道德，不应必要划入黑名单。重点注目名单有效期由适当领域的红黑名单制度确认。第二十三条 白名单不具备下列情形之一的，可以去除： (一)白名单有效期期满的; (二)有效期内被有关部门列为黑名单和重点注目名单的; (三)有效期内找到不存在失当利用白名单奖励机制等不良行为的。

第八章 信用信息维护 第二十四条 各级交通运输主管部门在积极开展白黑名单的确认、公布、奖惩、修缮和去除等管理活动时，应该严格遵守保密规定，作好数据库安全防水工作，避免信息泄漏。对蓄意或因工作失误泄漏个人隐私信息的，要依法追究涉及单位和人员的责任。第二十五条 各级交通运输主管部门应该强化白黑名单信息档案管理，对信息载入、移除、变更，以及展开异议、修缮和去除处置，应该真实情况记录并留存实行该不道德的人员、日期、原因、内容和结果等日志信息。第二十六条 各级交通运输主管部门不应创建白黑名单信息留存机制，保存期不得高于涉及名单有效期。

对于因主体确认有误而列为名单的，涉及信息未予留存。第九章 监督管理 第二十七条 交通运输部负责管理对交通运输白黑名单管理的指导、协商和监督。各级交通运输主管部门不应按规定实施行业各领域白黑名单制度，及时请示白黑名单信息。

第二十八条 确认部门(单位)在办理异议受理和信用修复过程中，如找到申请材料有掩饰真实情况、弄虚作假不道德的，不应列于明知记录，归集到全国交通运输信用信息分享平台，在“信用交通”网站、“信用中国”网站上展开审批。第十章 附则 第二十九条 国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局结合实际情况，参考本办法制修改各自领域白黑名单管理办法。第三十条 本办法由交通运输部政策研究室负责管理说明。

第三十一条 本办法自公布之日起实施，有效期5年。

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